2018-04-09 星期一

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中国碳市场的现状、问题和对策建议

来源:气候部 作者:田春秀 钱国强 陈志斌 冯相昭
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《环境战略与政策研究专报》2015年第58期 总第190期
   摘要:国际社会就低碳发展的目标和全球治理机制的认识和共识不断深化,碳交易机制越来越被主要国家接受为主要的碳减排政策工具。中国政府也把低碳发展提到了前所未有的高度,于2011年底在“两省五市”开展碳排放权交易试点,并计划2017年启动全国碳排放交易体系。本文总结四年多来中国碳市场、特别是七个碳排放权试点的发展,认为建立全国碳交易体系面临诸多问题与挑战:缺乏立法保障;试点衔接工作量大;碳排放权配额初始分配时间紧、任务重;企业参与碳市场的意识不强、能力较弱;政策间缺乏协调,等等。为推进全国碳市场健康、有序的发展,本文建议:加快立法进程;推进全国碳市场与试点地区碳市场的有效衔接;加强配额分配方案研究;加强对地方的能力建设和技术指导;在顶层设计上加强与其他政策的协调、推进大环境交易机制。 


田春秀,环保部政研中心办公室主任兼气候部负责人、研究员;钱国强,北京中创碳投科技有限公司战略总监;陈志斌,北京中创碳投科技有限公司低碳分析师;冯相昭,环保部政研中心气候部副主任、副研究员。

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